В текущем году арбитражная судебная система Российской Федерации встретит свой двадцатилетний юбилей. К своей годовщине арбитражные суды подходят с весьма достойными результатами. Произошли качественные изменения российской арбитражной судебной системы.

Арбитражные суды являются не только судами по разрешению экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, они фактически стали административными судами, поскольку разрешают значительное количество дел, возникающих из административных правоотношений. Им приходится разрешать острые споры между налоговыми органами и банками, между органами управления (таможенными, антимонопольными, органами валютного контроля и др.) и предпринимателями. Арбитражные суды находятся на острие экономических проблем, что обусловливает необходимость постоянного совершенствования и развития законодательства, регулирующего их деятельность.

Основные изменения в арбитражно-процессуальном законодательстве последних двух лет

Корректировка законодательства с учетом тенденций реальной действительности является обоснованной необходимостью, поскольку в противном случае нарушается принцип законности и справедливости судопроизводства, не обеспечиваются должным образом и не защищаются права отдельно взятых субъектов, в большинстве случаев субъектов предпринимательской деятельности. Федеральный закон от 27 июля2010 г. N 228-ФЗ внес изменения практически в каждый раздел «Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) (далее – АПК РФ). Остановимся на наиболее значительных нововведениях.

Формирование состава суда:

1) формирование состава суда для рассмотрения конкретного дела производится с использованием автоматизированной информационной системы;

2) предусмотрена возможность совершения процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, одним судьей вместо другого в порядке взаимозаменяемости, что не является заменой судьи и не требует начинать судебное разбирательство с самого начала (это может касаться принятия искового заявления, рассмотрения заявления об обеспечении иска, отложения судебного разбирательства);

3) предусмотрена возможность рассмотрения дел в коллегиальном составе в связи с их особой сложностью по решению председателя судебного состава на основании мотивированного заявления судьи.

Доказательства и процедура доказывания:

1) в качестве доказательств теперь допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников, полученные путем использования систем видео-конференц-связи;

2) предусмотрено, что суд может установить срок для представления доказательств, последствием нарушения которого является отнесение на нарушителя судебных расходов независимо от результатов рассмотрения дела;

3) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств.

Судебные извещения:

1) лица, участвующие в деле, после получения первого судебного акта по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела и несут риск неблагоприятных последствий в результате непринятия таких мер, если суд располагает информацией о надлежащем извещении таких лиц о начавшемся процессе;

2) при подаче искового заявления в нем в обязательном порядке должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, а также к иску должны быть приложены выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении как истца, так и ответчика, полученные не ранее 30 дней до дня обращения в суд;

3) суд вправе завершить предварительное заседание и перейти в основное, если лица, участвующие в деле, присутствуют на заседании. Такое же право есть у суда и в случае, если такие лица отсутствуют, но они были надлежащим образом извещены и возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

По поводу нововведений, касающихся судебных извещений, хотелось бы отметить особо, что возложение обязанности на лиц, участвующих в деле, самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела после получения первого судебного акта должно существенно облегчить работу суда и сократить сроки рассмотрения дел. Однако среди некоторых юристов бытует мнение, что в данном случае речь идет о необоснованности перекладывания со стороны судебных органов обязанности извещать стороны на сами стороны и их представителей. Главный аргумент сводится к тому, что почтовая служба принадлежит государству и государство должно обеспечить ее надлежащую работу, своевременную доставку судебных извещений и уведомлений об их вручении.

Иные организационно-правовые нововведения:

1) право сторон на привлечение арбитражных заседателей теперь не является безусловным. Арбитражные заседатели привлекаются только в случае, если сторона в соответствующем ходатайстве обоснует особую сложность дела и(или) необходимость использования специальных знаний. Кандидатуры арбитражных заседателей теперь определяются судом самостоятельно;

2) суд вправе оставить иск без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу;

3) суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случаев, если заявитель не имел возможности подать их ранее по объективным причинам;

4) в ходе судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи;

5) отдельно ряд процессуальных документов может быть подан в арбитражный суд через Интернет. В частности, указано, что посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, могут быть поданы: исковые заявления, апелляционная, кассационная, надзорная жалобы, заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, отзывы на них. Кроме того, приложения к указанным документам могут быть поданы в электронном виде. Вместе с тем, если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления оригиналов этих документов. Однако в АПК РФ специально предусмотрено, что порядок заполнения соответствующих форм и подачи электронных документов устанавливается в пределах своих полномочий Высшим арбитражным судом Российской Федерации. В настоящее время ВАС РФ ведется активная работа по развитию электронного правосудия.

Масштабная работа по организационному и технологическому совершенствованию работы арбитражных судов.

Вместе с тем, отмечается непрерывный рост количества рассматриваемых дел. Так, только с 2005 по 2010 год арбитражными судами было рассмотрено 8537186 дел. При этом нагрузка на судей остается аномально высокой: в среднем по системе на каждого судью приходится по 52 дела в месяц, при том что научно обоснованная норма нагрузки составляет в среднем 15,6 рассмотренного дела. Арбитражная судебная система все эти годы справляется с непрерывно возрастающей нагрузкой, однако, кроме объективных причин усиления нагрузки, работу судей осложняет ряд субъективных причин. Главные из этих факторов – злоупотребление процессуальными правами участников процесса (чаще всего, со стороны ответчиков), которые стремятся всячески «затянуть» процесс.

 Наиболее распространенные цели «затягивания» процесса:

1) восстановление платежеспособности. Выигранное время ответчик использует для того, чтобы улучшить пошатнувшееся финансовое положение и расплатиться с кредиторами;

2) увод с предприятия-должника ликвидных активов, перенаправление денежных потоков, обременение ценных активов (чтобы ценные активы не могли быть проданы в процессе исполнительного производства);

3) формирование у истца мнения, что судебным порядком решить проблему затруднительно, последующее предложение истцу внесудебных вариантов решения проблемы, предложение уменьшить долг.

Наиболее распространенные способы «затягивания» процесса:

«Затягивание» применяется на всех стадиях судебного арбитражного процесса.

 На этапе досудебного урегулирования

Если иск еще не подан, ответчик зачастую вступает в долгую переписку с истцом, имитируя досудебное решение спора, например:

• просит прислать оригиналы документов, являющихся основанием долга;
• назначает сверки расчетов;
• просит предоставить дополнительное время на погашение задолженности;
• представляет надуманные возражения по требованию истца;

• предлагает альтернативные способы погашения задолженности и компромиссные сроки выполнения обязательств.

Делается это для того, чтобы добиться изменения срока и порядка выполнения обязательств, иногда и размера долга. В итоге старые обязательства, нарушенные ответчиком, перестают существовать. Истцу приходится ждать нарушения новых обязательств ответчиком для того, чтобы обратиться в суд.

В первой инстанции

Недобросовестный ответчик может использовать различные возможности путем злоупотребления процессуальными правами. Для этого он:

• оспаривает каждое действие суда по иску, начиная от оспаривания самого приема иска к производству (хотя процессуально такое заявление не оспаривается, суд обязан направить жалобу для рассмотрения в апелляционную инстанцию);
• заявляет, что не получил документов по иску, которые истец должен был ему выслать, но истец часто не может доказать факт отправки документов в силу плохой работы почты, в связи с чем ответчик требует время на ознакомление с доказательствами истца;
• заявляет о несоблюдении претензионного порядка;
• заявляет о пропуске срока исковой давности;
• указывает на нарушение подведомственности и подсудности при подаче иска;
• подает различные ходатайства, заявления (об отводе судьи с требованием рассмотреть дело в коллегиальном составе, о внесении изменений в протокол, о назначении экспертизы, об истребовании доказательств);
• обжалует каждое определение суда по вышеназванным ходатайствам и заявлениям, стремясь отложить очередное заседание до момента принятия решения вышестоящим судом по его жалобам;
• подает встречный иск. В процессе ответчик заявляет о том, что направил истцу встречный иск (предъявляет квитанцию) и предлагает подождать, пока иск по почте дойдет до истца;
• подает самостоятельный иск в иной арбитражный суд с требованием признать договор, по которому образовался долг, незаключенным, недействительным и т.д.;

• подает несколько таких исков (в одном признать «недействительным», во втором – «незаключенным», в третьем – «потребовать применить последствия недействительности ничтожной сделки» и т.д.).

Делается это для того, чтобы получить основания для обжалования уже принятого судебного акта.

В последнее время встречаются все более изощренные способы, направленные на затягивание судебного разбирательства и применяемые недобросовестными ответчиками, например:

• заявляется о том, что решение суда затронет права лиц, не привлеченных к участию в деле;
• заявляются ходатайства о привлечении третьих лиц в качестве соответчиков;
• если таким потенциальным соответчиком удастся привлечь физическое лицо, следует требование передачи дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции;
• надуманно инициируются уголовные дела, а затем заявляются ходатайства об отложении принятия окончательного судебного акта по делу до привлечения к уголовной ответственности неустановленного лица, которое помешало ответчику исполнить обязательства надлежащим образом;
• заявляется ходатайство о привлечении в процесс свидетелем физического лица, имеющего место жительства за пределами Российской Федерации, которое аргументируется тем, что без показаний такого лица исследование доказательств будет неполным;

• заявляется ходатайство ответчика о том, что судебный представитель, который участвовал в процессе, является нелегитимным, так как его доверенность отозвана полгода назад, в связи с чем предлагается рассмотрение дела с участием уполномоченного представителя, который требует начать процесс сначала.

В апелляционной и кассационной инстанции:

• в последний день срока, отведенного законом на обжалование принятого судебного акта, лицами, участвующими в деле, подается апелляционная или кассационная жалоба;
• после того как судебное решение вступит в законную силу, подается заявление с требованием о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам;

• последовательно оспаривается в суде каждое действие судебного пристава-исполнителя, начиная от возбуждения исполнительного производства в силу недостаточности оснований. На время рассмотрения жалобы заявляется ходатайство о приостановлении исполнительных действий. В ходе рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы, оспаривания действий судебных приставов-исполнителей может быть использован весь арсенал действий, о которых было упомянуто выше.

Практически в отношении каждого конкретного случая, о котором говорилось ранее, Высший арбитражный суд Российской Федерации дает исчерпывающее толкование, которое находит свое отражение в постановлениях президиума и пленумов ВАС РФ, обязательных для исполнения судами нижестоящих инстанций. Задача профессионально подготовленного и юридически грамотного судьи – противостоять таким недобросовестным действиям со стороны лиц, участвующих в деле, адекватно реагировать на все заявленные ходатайства с точки зрения неукоснительного соблюдения требований законности.

Евгений Матвеев

Источник: Первый пермский правовой портал

Материалы по теме

03.07.2012 08:11