Многие слышали, что с этого года чиновники обязаны сообщать о полученных ими подарках. Действительно, в январе 2014 года Правительство РФ утвердило Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением.

На кого же распространяется данное нововведение? Согласно данному Типовому положению, о получении подарков должны отчитываться государственные и муниципальные служащие, работники пенсионного фонда, фонда обязательного медицинского страхования и другие лица, так или иначе связанные с государственной службой.

Что следует понимать под подарком в рассматриваемом случае? Подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, — это подарок, полученный лицом, замещающим государственную должность, от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые предоставлены каждому участнику официальных мероприятий, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды). (Сразу же возникает вопрос: а разве могут на официальном мероприятии подарить что-то служащему с мотивировкой, отличной от поощрения?)

Получение подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей — получение государственным служащим лично или через посредника подарка в рамках осуществления деятельности, предусмотренной должностным регламентом (должностной инструкцией), а также в связи с исполнением служебных обязанностей. (Поэтому в следующий раз при оформлении загранпаспорта не дарите служащему, который согласился принять у вас документы, несмотря на то, что до конца рабочего дня осталось всего пять минут, шоколадку — этим вы обрекаете его на совершенно ненужную бумажную отчетность.)

В силу ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В ст. 575 «Запрещение дарения» ГК РФ прописано, что не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 000 рублей, лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Напомним, что законодательством предусмотрены некоторые запреты в связи с прохождением гражданской службы. В частности, согласно подп. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, оплату услуг, развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Аналогичная норма содержится в подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Государственный служащий обязан уведомить о получении любого подарка, однако оставить его себе он имеет право лишь в том случае, если его цена не превышает трех тысяч рублей.

В Типовом положении содержится пункт, согласно которому вместе с подарком служащий должен сдать документы, подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек). (Интересно, часто ли служащим приходится получать подарки с прикрепленными на них ценниками?..)

Если цена подарка свыше трех тысяч рублей, он обращается в доход государства. Однако если служащему подарок понравился и он хочет оставить его себе, то ему следует написать соответствующее заявление и он сможет выкупить подарок по рыночной стоимости.

Ответственность за несообщение информации о получении служащим подарка указанным Типовым положением не предусмотрена. Впрочем, работодателю не составит труда привлечь такого нерадивого служащего к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом РФ.

В Пермском крае данный вопрос урегулирован Указом губернатора Пермского края от 30.05.2014 № 96 «Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности Пермского края и должности государственной гражданской службы Пермского края, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации». Данный Порядок содержит нормы, аналогичные Типовому положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 № 10.

А как обстоят дела с подарками для чиновников в других странах? В Сингапуре, например, запрещено принимать подарки стоимостью более ста долларов. При этом после получения подарка служащий обязан сдать его для определения его реальной стоимости. Кроме того, чиновник обязательно будет вызван на допрос, на котором у него будут выяснять, не сообщил ли он в обмен на полученный подарок какую-либо ценную информацию.

Во Франции предельная стоимость подарка, который не может считаться взяткой, составляет 35 евро, в Великобритании — 140 фунтов, в США и Молдавии — 50 долларов. На Украине – 100 гривен.

Артем Зайцев, юрист второй категории сектора юридической обработки судебной практики отдела юридической экспертизы направления регионального законодательства ЗАО «ТелекомПлюс»

Первый пермский правовой портал

Материалы по теме

16.06.2014 11:29