2014 год является знаковым для судебной системы России: ровно 150 лет назад, в 1864 году, императором Александром II была осуществлена Судебная реформа, в корне изменившая отечественную правовую систему.
Сегодня судебная система России переживает очередной переломный этап, связанный с изменением ее структуры: внесены поправки в Конституцию Российской Федерации, приняты федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ», «О Верховном Суде РФ», ряд других законов. По мнению Президента России Владимира Путина, новая судебная система позволит обеспечить единство подходов к рассмотрению споров между гражданами и юридическими лицами, а также установит общие правила организации судопроизводства. Однако приходится констатировать, что в ходе современной судебной реформы, начало которой было положено еще в 1991 году, оказался недостаточно востребованным тот богатейший опыт подготовки и проведения преобразований, которым отличалась реформа 1864 года.
В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» в качестве задач обозначены, в том числе, обеспечение открытости и доступности правосудия, обеспечение независимости судебной власти. Такие же задачи стояли перед авторами Судебной реформы в 1864 году. Создание состязательного, гласного и независимого суда во второй половине XIX века было новым, необычным явлением для России, повлекшим за собой масштабные изменения всей жизни российского общества.
Дореформенная судебная система Западного Урала, восходившая корнями к Учреждению о губерниях 1775 года, не удовлетворяла принципам рационального судоустройства, поскольку суды на этой территории, как и в целом по Российской империи, не были выделены в особое ведомство, а входили в состав административных органов, вследствие чего не пользовались ни самостоятельностью, ни несменяемостью. Однако не только смешением судебной и исполнительной власти характеризовалась судебная система России первой половины XIX века: в случае сомнения при применении закона судебные власти обращались к высшим инстанциям до тех пор, пока те в свою очередь не ставили разрешение вопроса перед законодательной властью.
В судебную систему входили всесословные, сословные, ведомственные и специальные суды. Даже специалисты порой не могли разобраться, в каком судебном органе следует рассматривать то или иное дело, поскольку подача иска зависела от цены вопроса, сословия тяжущихся, подведомственности и многих других вопросов. Инстанций было настолько много, что вопрос порой мог рассматриваться по пять-шесть раз. Кроме того, судебные функции могла выполнять как администрация, так и полиция.
Статус судьи предусматривал полное подчинение административной власти; судьей могли быть малограмотные лица, получавшие ничтожное жалованье и вынужденные заниматься поборами.
Таким образом, ко второй половине XIX века российское общество, в том числе и верховная власть, осознало необходимость проведения судебной реформы.
Судебная реформа ставила возвышенные цели: отделение судебной власти от исполнительной, утверждение в народе уважения к закону и суду. Впервые в истории России был провозглашен ряд принципов нового судопроизводства: устность, гласность, состязательность; произошла реорганизация прокуратуры, учреждение адвокатуры, введен институт судебных следователей, появилась выборная мировая юстиция.
Судебная реформа 1864 года готовилась долго и последовательно и осуществлялась при самом активном участии всей юридической общественности дореволюционной России. При этом был досконально изучен не только российский, но и общеевропейский опыт введения и развития различных судебных институтов. Эти действия позволили справедливо отметить авторам четырех знаменитых Уставов, что принятые в ходе судебной реформы «новые законы истекают не от произвола, а от начал истины и справедливости, в той степени, в какой они выработаны наукою и опытом».
По материалам краевого суда
Первый пермский правовой портал
31.12.2014 08:29
