В Государственную думу внесен законопроект, предусматривающий внесение изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Законопроект № 164862-6 «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации» внесен в Государственную думу правительством РФ. Изменения коснутся многих статей ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В соответствии с законопроектом, ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварии на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности:
- I класс – объекты чрезвычайно высокой опасности;
- II класс – объекты высокой опасности;
- III класс – объекты средней опасности;
- IV класс – объекты низкой опасности.
Предусмотрена новая редакция ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой, в частности, установлено, что если техническими регламентами не установлена иная форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на ОПО, обязательным требованиям к ним, такие технические устройства подлежат экспертизе промышленной безопасности в следующих случаях:
- до начала их применения на ОПО;
- при выработке установленного изготовителем нормативного (расчетного) срока эксплуатации или количества циклов нагрузки технического устройства;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
- после проведения ремонтных работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства, либо восстановительных ремонтных работ после аварии на ОПО, в результате которой было повреждено техническое устройство.
Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, условия и сроки опытного применения технических устройств на ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности.
Статья 11, регламентирующая производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, переименована в «Управление промышленной безопасностью», изменена редакция, в частности установлено, что организация, эксплуатирующая ОПО I или II класса опасности, обязана создавать и обеспечивать функционирование системы управления промышленной безопасностью, включающей мероприятия по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Требования к системам управления промышленной безопасностью устанавливаются правительством РФ.
Изменены требования к разработке декларации промышленной безопасности, приложения 1 и 2 изложены в новой редакции.
Статистика аварийности на ОПО
Информационный бюллетень Ростехнадзора предназначен для информирования руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной, экологической и энергетической безопасности производственных объектов, федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Ростехнадзора и общественности о состоянии и причинах аварийности и травматизма в различных отраслях промышленности, о текущей деятельности надзорных органов. В систему включены следующие статьи, содержащие информацию по аварийности на ОПО:
- аварийность и травматизм на ОПО нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектах не- фтепродуктообеспечения за 8 месяцев 2012 года;
- информация об авариях, происшедших на нефтехими- ческих и нефтеперерабатывающих объектах и объектах нефте- продуктообеспечения за 8 месяцев 2012 года;
- объекты газораспределения и газопотребления;
- объекты магистрального трубопроводного транспорта;
- объекты нефтехимической и нефтегазоперерабатываю- щей промышленности и объекты нефтепродуктообеспечения;
- состояние аварийности и травматизма на ОПО нефтега- зового комплекса в 2011 году.
Материалы обсуждения ключевых изменений, которые вносятся в ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 12 октября обсудил с членами Экспертного совета при правительстве изменения, которые планируется внести в законодательство, регулирующее сферу промышленной безопасности. Обсуждение прошло в формате «открытого правительства» (см. материалы стенограммы обсуждения).
Разъяснения специалистов Ростехнадзора
Работа с письменными обращениями в Службе ведется в полном соответствии с законодательством РФ и требованиями нормативных правовых актов Ростехнадзора.
Для организации приема обращений граждан по информационным системам общего пользования на официальном сайте Ростехнадзора с использованием специального программного обеспечения действует рубрика «Обратная связь». Электронные обращения, поступающие через указанный раздел сайта, регистрируются, обрабатываются и рассматриваются на правах письменных в соответствии с ФЗ № 59 от 02.05.2006.
В частности, в рубрике «Вопрос-ответ» содержатся сведения о вопросах, которые наиболее часто задают посетители сайта Ростехнадзора, и размещаются ответы на них.
Тематика обращений показывает, что сложными и проблемными являются следующие вопросы: нарушение природоохранного законодательства; охрана атмосферного воздуха и окружающей среды; образование несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, несоблюдение требований законодательства при обращении с отходами; размещение производств без учета организации санитарно-защитных и водоохранных зон; опасная эксплуатация газовых сетей низкого давления; правомерность технических условий на подключение энергоустановок индивидуальных жилых домов, выдаваемых энергопоставляющими компаниями.
Есть обращения граждан по поводу расхождения между проектной документацией и фактическим исполнением при сдаче в эксплуатацию электроустановок; ненадлежащего состояния канализационных систем; вопросы, касающиеся надзора за гидротехническими сооружениями.
В раздел «Комментарии, статьи, консультации по промбезопасности» включены следующие разъяснения:
- каков механизм аттестации иностранных специалистов, планирующих осуществлять свою деятельность на территории Российской Федерации?
- различие капитального ремонта технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте и капитального ремонта опасного производственного объекта;
- экспертиза промышленной безопасности документации на капитальный ремонт.
Источник: журнал «Промышленность и безопасность»
Материалы по теме
21.02.2013 18:07