Принципиальную позицию судебной системы Российской Федерации в отношении дел с участием несовершеннолетних правонарушителей обозначил председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев: «При рассмотрении данных дел важно выяснить, что привело несовершеннолетних на скамью подсудимых. Может, отсутствие должного внимания? Судам следует воспринимать подростков не как объект репрессий, а как субъект социализации, и сделать все возможное, чтобы дети больше не преступали черту Закона».
Из истории правосудия Правовые акты эпохи Средневековья свидетельствуют о карательном правосудии в отношении подростков. Развитие тайного права в отношении несовершеннолетних началось только во второй половине XIX в. Это было связано с небывалым ростом преступности. Первый Российский суд по делам несовершеннолетних был образован в 1910 г. в Санкт-Петербурге. В дальнейшем такие суды стали активно действовать в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове.
До 70% несовершеннолетних нарушителей детские суды отправляли не в тюрьмы, а под надзор попечителей, которые не только наблюдали за их поведением, но и прививали трудовые навыки.
Однако в постреволюционное время деятельность таких судов была прекращена. Судебная практика вновь приобрела карательный характер в отношении несовершеннолетних, что повлекло за собой взрыв подростковой преступности.
На протяжении второй половины XX в. и в начале XXI в., в том числе и в России, стало складываться глубинное понимание сложнейших задач и особой миссии восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних.
Главное, чтобы ребенок осознал свои ошибки Владимир Вельянинов, председатель Пермского краевого суда, рассказывает:
– Помогаем иногда в пределах наших полномочий подросткам устроиться на работу. Поставить человека на верный путь крайне важно: когда он оглянется, он осознает свои поступки. В жизни по молодости, к сожалению, многие совершают ошибки. Но когда проходит восстановительный период, человек начинает понимать, что он совершил. Помочь ему – общая задача органов опеки, исполнительной власти, судебной власти, законодательной, судейского сообщества, общественности. В этой сфере должны все работать, и все работают.
В судебную систему Пермского края внедрение восстановительных технологий началось с 2006 г. Сначала в двух экспериментальных судах (г. Лысьва и в Индустриальный район г. Перми). В 2008 г. работа вышла на новый уровень. По инициативе Пермского краевого суда было заключено соглашение о сотрудничестве с Правительством Пермского края. Был разработан и внедрен пошаговый алгоритм взаимодействия судов, комиссий по делам несовершеннолетних, социальных служб при работе с несовершеннолетними правонарушителями.
Такой подход позволяет применять элементы восстановительного правосудия на стадиях досудебного и судебного разбирательства, а также в целях применения мер воспитательного воздействия. Данный механизм был утвержден на заседании краевой комиссии по делам несовершеннолетних 25.11.2008 и распространен на все территории Пермского края.
Восстановительное правосудие в действии О практике работы в сфере восстановительного правосудия в Индустриальном районе города Перми рассказала Юлия Зарова, помощник судьи Индустриального районного суда:
– Когда дело несовершеннолетнего гражданина поступает в суд, оно передается судье. Судья изучает его в течение суток. В мои обязанности входит направление заявок в комиссию по делам несовершеннолетних, в муниципальные службы примирения. Это делается для возможности участия подростка в системе восстановительных технологий. В заявке содержатся данные несовершеннолетнего, а вместе с заявкой в муниципальную службу примирения направляются письма потерпевшему и подсудимому. В письмах несовершеннолетнему подсудимому предлагается обратиться в центр психолого-педагогической, медико-социальной помощи детям и подросткам. Специалисты центра владеют необходимыми знаниями и навыками в области воспитательных/восстановительных технологий. В течение 14 дней муниципальная служба примирения проводит работу с несовершеннолетними (как с подсудимым, так и с потерпевшим).
Муниципальная служба примирения так же, как и комиссия по делам несовершеннолетних, по моей заявке направляет в адрес суда отчет о проведении работ с данными несовершеннолетними: состоялись ли примирительные встречи, каков итог проведенных встреч. От момента вступления приговора в законную силу до совершеннолетия подростка суд контролирует исполнение индивидуальных профилактических программ в комиссии по делам несовершеннолетних.
Елена Мамзурина, заместитель председателя КДН и ЗП Индустриального района г. Перми:
– Информация о несовершеннолетних, совершивших преступление, поступает в комиссию на стадии следствия. И уже на этом этапе активно включаются в процесс работы с подростками социальные службы. Заявки из суда поступают в комиссию. На момент поступления их в комиссию мы уже владеем информацией о несовершеннолетнем, его семье, условиях его жизни, учебе и т.д.
Задача комиссии – собрать информацию о ребенке и причинах, способствовавших совершению им преступления. Это необходимо, чтобы подобные причины устранить, а также для того, чтобы подросток больше не совершал правонарушений.
И назначить каждой наказание в виде 100 часов обязательных работ! Имена несовершеннолетних огласке не подлежат. Поэтому мы не будем называть детей, на примере которых расскажем о том, как действует система восстановительного правосудия в Прикамье.
На женщину напали два подростка, когда утром она шла на работу: сбили с ног, прижали к земле, забрали сумку. Пока малолетние преступники делили награбленное, подоспели стражи порядка. Денег в сумке не было, сотовый телефон подростки вернули, а перед потерпевшей позже извинились. На суде женщина попросила своих обидчиков строго не наказывать: «Мам мне больше жалко, чем таких детей, – сказала она. – Мамы больше страдают, чем они».
С. был одним из тех подростков-грабителей. Теперь он учится в техникуме, находится на хорошем счету у правоохранителей. Судья Мотовилихинского района г. Перми Татьяна Журавлева выносила ему приговор (условный срок), а потом следила за его перевоспитанием:
– Мне известно, что после вынесения приговора С. не совершал новых преступлений и административных правонарушений. Он был участником программы восстановительных технологий, цель которой – заставить подростка задуматься и осознать свою вину, понять, что наказание неотвратимо, посмотреть на ситуацию глазами жертвы и узнать, «что такое плохо».
Сам подросток говорит о том, что разговор с судьей, работа с ним инспекторов повлияли на его жизнь, он стал задумываться о будущем.
В 2010 г. все суды Прикамья стали использовать восстановительные технологии. Главным показателем стало резкое снижение числа рецидивных преступлений среди подростков.
Так, Владимир Вельянинов отметил:
– Из 800 человек, прошедших через суд, только 44 совершили повторное нарушение. Почему совершили? Мы анализируем все причины, встречаемся с теми, кто осужден, разговариваем с ними.
Сегодня в Пермском краевом суде с делами подростков работает специализированный судебный состав. Он в конституционном порядке рассматривает уголовные дела в отношении несовершеннолетних. В каждом суде края выделены специальные судьи и помощники судей, которые в 2009-2010 гг. на базе Пермского государственного университета прошли обучение основам ювенальной юстиции и медиации.
Судьи и помощники судей Пермского краевого суда, а также городских и районных судов Пермского края постоянно участвуют конференциях, семинарах, тренингах, посвященных особенностям отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В краевом суде ежегодно организуются дни открытых дверей для школьников и студентов.
С 2011 г. судьи Пермского края проводят лекции среди учащихся по профилактике противоправного поведения и преступности.
Программа восстановительных технологий предусматривает и работу с жертвами преступлений, совершенных подростками. Теперь в работе с подростками, совершившими правонарушения, судам помогают службы примирения, созданные по всей территории Прикамья. Службы примирения не являются альтернативой суду. Они помогают не доводить дело до суда.
Марта Бычкова, руководитель муниципальной службы примирения г. Перми:
– Мы предлагаем людям попытаться понять ситуацию, но «не выгораживаем» преступника. Здесь, в службе примирения, пострадавшие сами могут решить, как виновник может загладить свою вину.
Юлия Зарова считает, что восстановительные программы особенно эффективны в отношении несовершеннолетних, которые впервые совершили преступление: те малолетние правонарушители, с которыми работали в рамках программы, в дальнейшем не возвращаются в суд, дела на них не приходят.
Не доводить дело до суда в случаях с подростками важно и актуально во многих случаях, особенно тогда, когда преступление совершено по глупости или просто «за компанию». Иногда можно урегулировать ситуацию, просто поговорив по душам с подростком. Однако не следует забывать, что участие в примирительных программах – дело добровольное.
За последние два года идея досудебного примирения многим приглянулась. В Перми запускается новый проект. На общественных началах создана служба, которая будет работать не только с подростками, но и со взрослыми людьми.
Анна Хавкина, председатель Ассоциации медиаторов Пермского края:
– Мы надеемся, что в будущем модой станет мгновенное обращение после того, как человек попадает в проблемную ситуацию, не в суд, а к медиаторам. Тем более, учитывая российские законы, медиаторы нацелены на то, чтобы стороны договорились полюбовно. Не важно, семейный это конфликт или вздорная выходка двух девчонок.
Юрий Ковальчук, председатель судебного состава Пермского краевого суда:
– Статьей 121 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних детей необходимо учитывать их условия жизни и воспитания. Это подразумевает необходимость сбора документов, необходимых для получения ответов на вопросы о том, как воспитывался ребенок, каковы условия его жизни. Все это впоследствии имеет значение при определении меры наказания несовершеннолетнему или же, наоборот, для освобождения его от наказания.
Необходимость учитывать условия жизни ребенка, особенности его воспитания закреплена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и подтверждается судебной практикой по применению законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Все это связано с внедрением ювенальных технологий в работу суда, что также закреплено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ. Причем суд обязан руководствоваться не только национальным законодательством, но и международными договорами и соглашениями. Фактически все суды Пермского края включились в работу, теперь почти каждое второе уголовное дело рассматривается с применением ювенальных технологий.
Две девочки отобрали у незнакомки телефон, продали его, попали в милицию. «Оступились, – решила судья (в деле был ряд смягчающих обстоятельств). – Дети бывают жестокими, но это же дети!», – и назначила меру наказания в виде ста часов обязательных работ.
В этой истории участвовали судейские работники, медиаторы-примирители; потерпевшая сторона была не против такого легкого приговора (100 часов обязательных работ), а девчонки искренне раскаялись, уверены их попечители.
Сегодня пермские методы уже признаны на уровне Федерации. Опыт Прикамья перенимают Чувашия, Киров, Красноярск, Ленинградская область. А в прикамских судах продолжается ежедневная кропотливая работа, мониторинг результатов индивидуальной работы с ранее судимыми подростками (после вынесения приговора раз в полгода информация о профилактической работе поступает в суд).
Любовь Соколова (по материалам и видеозаписям, предоставленным Пермским краевым судом)
Источник: Первый пермский правовой портал
10.04.2013 11:00
